欧盟有哪些国家（中俄能打过北约吗）

欧盟的源头可追溯至1952年建立的欧洲煤钢共同体，当时只有6个成员国——法国、联邦德国、意大利、荷兰、比利时和卢森堡；这6个国家于1958年成立了欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体；1967年7月1日，上述三个共同体合并，统称欧洲共同体。1993年11月1日，《马斯特里赫特条约》生效，欧盟正式诞生；同时，欧洲共同体和后来的欧盟在1973年至2013年期间进行了7次扩大，成员国从6个增至28个。英国于2020年1月31日正式脱离欧盟，欧盟成员国数量保持27个至今（各国概况见上表）。

第四步，欧盟进行一连串繁琐的审核；

第三步，欧洲议会表决是否批准这一申请；

本文定稿时，格鲁吉亚宣布申请入盟，并呼吁欧盟成员国和机构采取一切必要措施，加速格鲁吉亚加入欧盟。相信不久的将来会有更多的国家申请加入欧盟，特别是地缘位置比较敏感的国家。

虽然前述欧洲议会通过决议，建议给予乌克兰欧盟候选国地位，但是这项决议没有约束性，在乌克兰加入欧盟的程序中不具有决定性作用。在这个特殊时期，欧洲议会的决议只算是一种姿态，表明欧盟对乌克兰的支持，给俄罗斯施加压力。

第七步是最耗时的一步，因为候选国需要与全部欧盟成员国一对一进行，只要有一个成员国杯葛，谈判就很难进行下去。同时，申请国需要按照欧盟要求实行各种改革，自己国内难免有这样那样的反对意见。与全部欧盟成员国谈判顺利结束后，入盟文件还须获得欧洲理事会、欧盟委员会、欧洲议会同意，并在申请国和全部欧盟成员国获得立法机构批准或通过全民公决。

欧盟已正式启动审议乌克兰申请加入的程序格鲁吉亚申请加入欧盟俄乌战争，你支持谁

第五步，欧盟理事会批准“入盟申请”；

黑山于2008年12月申请加入欧盟，2010年12月成为欧盟候选国，2012年6月启动入盟谈判。黑山于2017年加入北约，官方货币本为欧元，司法、税务改革已达到欧盟标准。黑山获得全部欧盟成员国支持，有望在2025年之前加入欧盟，成为2013年之后第一个加入欧盟的国家。

塞尔维亚于2009年12月申请加入欧盟，2012年3月成为欧盟候选国，2020年3月启动入盟谈判。塞尔维亚必须面对科索沃地区的阿尔巴尼亚民族争端问题，以及塞尔维亚南部的相关问题。

欧盟国家的海外领地不全部属于欧盟，西班牙的亚速尔、马德拉和加那利群岛，法国的留尼汪、法属圭亚那、瓜德罗普、马提尼克、马约特，荷兰的阿鲁巴、库拉索和荷属圣马丁等海外领土被视为欧盟的外延地区，这些地区的居民享有欧洲公民身份及在居住地选举欧洲议员的权利。

第八步，加入欧盟。

欧盟的主要机构包括7个，分别是欧洲议会、欧洲理事会、欧盟理事会、欧盟委员会、欧盟法院、欧洲中央银行及欧洲审计院。其中欧洲理事会、欧盟理事会、欧盟委员会等三个机构名称相似，容易引起混淆，后三个大家都应该比较清楚，下文只讨论前四个机构。

欧洲理事会于1993年6月在哥本哈根制定加入欧盟标准，称为《哥本哈根标准》，主要包括满足欧盟要求的制度、市场经济、接受欧盟公共法等（具体内容请查阅《哥本哈根标准》）。《里斯本条约》第49条也定义了加入欧盟的条件，包括（1）申请国必须是主权国家，（2）申请国是欧洲国家，（3）遵守《哥本哈根标准》，（4）有能力遵守欧盟共同体法，（5）有能力融入欧盟。值得注意的是（2）中定义的“欧洲国家”，在欧盟法律文本中未明确说明，比如没有定义欧洲的边界或哪些国家属于“欧洲国家”。

可能很多人都会觉得欧盟的机构庞大复杂，其实如果把欧盟的机构同一个国家的机构（上图为某个联邦制国家的权力架构图）相比，可以发现有许多相似之处。如果把欧盟比作一个联邦制国家，欧洲议会相当于联邦制国家的议会下院，欧盟理事会相当于联邦制国家的议会上院；欧洲理事会相当于联邦制国家的州长或部长，欧洲理事会主席相当于联邦制国家元首；欧盟委员会相当于联邦制国家的内阁政府，欧盟委员会主席相当于联邦制国家的内阁总理。

2022年3月1日，欧盟议会以637票赞成，13票反对，26票弃权的表决结果建议给予乌克兰欧盟候选国地位。这是不是代表着乌克兰成为欧盟候选国，加入欧盟一帆风顺呢？答案是否定的，回答这个问题之前，先来了解一下欧盟的历史、入盟标准、入盟谈判的艰难历程。

第七步，候选国与欧盟全部成员国一对一进行入盟谈判；

【相关文件】

欧洲理事会（European Council）由欧盟27个成员国的国家元首、欧洲理事会主席、欧盟委员会主席以及欧盟外交和安全政策高级代表参加，其会议通常称为欧盟峰会，主要功能在于订定欧洲统合方针与定调欧盟的共同外交与安全政策。欧洲理事会主席由成员国首脑根据各国的选举结果协商产生，任期两年半，可以连任一次。欧洲理事会实行轮值主席国制，每个国家任期半年。欧洲理事会通常一年举行四次；2003年《尼斯条约》签署之后，规定一年中两次必须在比利时首都布鲁塞尔举行，实际上2004年5月以后所有的欧洲理事会都在布鲁塞尔举行。欧洲理事会的决定，由欧洲议会表决，表决通过之后，才具有真正的法律意义。

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欧盟理事会全称欧洲联盟理事会（Council of the EU），由27个欧盟成员国的政府部长所组成的，与欧洲议会同为欧盟的主要决策机构，主要任务是帮助整合欧洲共同体各个国家间事务，制定欧盟法律和法规。每个成员国一名理事，但不同成员国理事所拥有的投票数不同。在2004年《罗马条约》签署之后，通常也称之为“欧盟部长理事会”，目的是为了把它和欧洲理事会区分开来。欧盟理事会开会地点通常在比利时首都布鲁塞尔。

第一步，申请国必须正式向欧洲理事会递交“入盟申请”，欧洲理事会责成欧盟委员会给出评估；

格陵兰虽然是丹麦的自治领地，但不顾丹麦的反对于1985年公投退出欧盟；同为丹麦自治领地的法罗群岛因与欧盟的共同渔业政策存在分歧，没有随丹麦加入欧盟。塞浦路斯共和国于2004年5月加入欧盟，但欧盟法律只适用于塞浦路斯共和国有效管治区域，北塞浦路斯、联合国缓冲区和英属基地区不适用欧盟法律。

阿尔巴尼亚于2009年4月申请加入欧盟，2014年6月成为欧盟候选国。因为历史问题，阿尔巴尼亚入盟进程一度迟缓。近年来的改革使阿尔巴尼亚的入盟进程加快，最终阿尔巴尼亚在2020年3月展开入欧谈判。虽然欧盟方面评估认为阿尔巴尼亚基本满足入盟的所有条件，但欧盟还是决定阿尔巴尼亚与北马其顿应共进退，不易分开处理。

第二步，欧盟理事会给出“入盟申请”的评估报告；

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土耳其最早在1963年就表达了希望加入欧盟的愿望，1987年申请入盟，1999年成为欧盟候选国，2005年开始入盟谈判，但至今没有完成。土耳其入盟谈判有半数的项目处于冻结状态，其入盟过程被认为是最为漫长的，入盟前景十分不乐观。反对土耳其加入欧盟的理由主要有三个：（1）土耳其地理上是亚洲国家，土耳其只有3%的领土在亚洲，下图中蓝圈处；（2）希腊与土耳其在东地中海有争议；（3）土耳其和欧洲拥有不同的文化背景和宗教信仰，恐怕这一点才是最重要的。

欧洲议会（European Parliament）与欧盟理事会同为欧盟的决策机构，主要工作是修改及通过欧盟委员会提交的法律议案、监察委员会的工作及通过欧盟的财政预算。欧洲议会现有 705名议员，在欧盟定义的选区中产生，任期五年，代表欧盟超过4亿的公民；各国议席分配原则由《里斯本条约》第14条规定，各成员国议席按人口数递增，最少的马耳他、卢森堡、塞浦路斯为6名，最多的德国为96名。欧洲议会的总部设在法国斯特拉斯堡，主要办公地点在比利时首都布鲁塞尔，秘书处设在卢森堡。

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欧盟全称欧洲联盟（European Union，缩写EU），是根据1993年生效的《马斯特里赫特条约》所建立的政治经济联盟。欧盟现有27个成员国，占欧洲国家总数的61%；欧盟27国总面积414.4万平方公里（不含海外领地），占欧洲总面积的41%；2021年欧盟27国总人口4.07亿（不含海外领地），占欧洲总人口的56%。

与其他申请国一样，乌克兰加入欧盟需按《里斯本条约》第49条规定的程序进行。理解了（三）中入盟程序和（四）中候选国艰难的谈判过程后，就会明白乌克兰加入欧盟的道路依旧漫长。

关于加入欧盟或退出欧盟的程序，在《里斯本条约》做了详细规定。《里斯本条约》第50条规定了退出欧盟的程序，英国正是按照第50条退出欧盟的。根据《里斯本条约》第49条，总结入盟程序如下：

第六步，欧洲议会和申请国议会表决批准这一申请，申请国转为候选国；

北马其顿于2004年3月申请加入欧盟，2005年12月成为欧盟候选国。因为希腊反对使用“马其顿”这个国名，马其顿议会于2019年1月通过宪法修正案，将国名改为北马其顿共和国。虽是无奈，但还是为加入欧盟扫清了最大障碍，北马其顿于是在2020年3月展开入盟谈判。然而，一波未平一波又起，保加利亚于2020年11月对北马其顿入盟谈判提出异议。保加利亚认为马其顿语言和身份是在二战后伪造的，还担心北马其顿对其领土和族群有主权要求。因此，保加利亚坚持要求谈判框架和其他官方文件避免使用马其顿语，在谈判框架中需要说明保加利亚没有马其顿少数民族。（北马其顿心里一定特别不爽，我国虽小，但也是一个主权国家，你们也太欺负人！）北马其顿一直拒绝接受，尽管双方进行了几轮谈判，但都没有结果。

在克罗地亚于2013年7月加入欧盟后，近十年来没有新的国家加入欧盟。目前，被欧盟列为入盟候选国的有5个——土耳其、北马其顿、黑山、塞尔维亚和阿尔巴尼亚。上述5国已等待多年，仍未成为正式成员，尤其是土耳其，从1999年成为候选国算起，已经等待了20多年。

欧盟委员会全称欧洲联盟委员会（European Commission），由27名委员成，任期5年，主要工作为负责执行欧洲议会和欧盟理事会的决议、提出欧洲法案和维护《欧洲联盟条约》。欧盟委员会是欧盟的行政机构，是欧盟对外发言和谈判的代表。办公地点设在比利时首都布鲁塞尔的贝尔莱蒙大厦。