编制是什么意思

今天傍晚公布的国务院机构改革方案，其中一条颇受关注：精减中央国家机关人员编制。官方媒体公布的方案原文表述如下：根据国务院关于提请审议国务院机构改革方案的议案，精减中央国家机关人员编制。中央国家机关各部门人员编制统一按照5%的比例进行精减，收回的编制主要用于加强重点领域和重要工作。