编制是什么意思（编制人员是什么意思）

根据国务院关于提请审议国务院机构改革方案的议案，精减中央国家机关人员编制。中央国家机关各部门人员编制统一按照5%的比例进行精减，收回的编制主要用于加强重点领域和重要工作。

从过往改革情况来看，要完成类似减编目标，最直接最有效也是使用最多的就是拉长板凳自然消化。绝不会通过开人的方式来完成。毕竟在编人员都是通过公考进入的，要开除一名在编人员需要履行的程序和手续不是单位一两个领导可以决定的。

今天傍晚公布的国务院机构改革方案，其中一条颇受关注：精减中央国家机关人员编制。

官方媒体公布的方案原文表述如下：

答案是否定的。机构编制的精减并不是要直接开除公务员。改革的目的是节能高效，并不是制造新的矛盾，给工作带来新的问题。所以，在明确编制精减的大方向后，中央国家机关要实现这5%的压减目标，一般会通过以下几种方式完成：

在拉长板凳消化编制的过程中，因为岗位都处于超职超岗状态，没有办法提拔晋升，就会导致人员的压制，对于年轻人的成长非常不利。消化的周期越长，影响越大。很多单位因为一次改革甚至会出现影响一代人的情况，在体制内屡见不鲜。

按照上述方案，意味着从今年两会后，中央国家机构的编制数量将压缩5%。假设中央国家机关的公务员编制三定是10000个，意味着将有500个编制被削减，最终中央国家机关的编制总数将控制在9500名。在这个总盘内，中央国家机关可以内部调剂编制，但没有特殊原因，原则上不得突破这个上限。

3、自然消化。单位按目标直接压缩编制，超编人员拉长板凳，随调随销、随退随销，直至编制目标完成。在此时间，单位不招录、不进人。

随着中央国家机关编制的压缩，省市县三级预料也会根据中央的目标相应核减编制，这对基层的影响会非常大。中央国家机关压缩5%有影响，毕竟盘子大，编制基数高，减人后还不至于伤筋动骨。基层单位不一样，特别是县区本身编制就少，如果再减少编制，极有可能面临无人可用的局面，届时除了合并单位别无他法。因此，中央国家机关压缩编制后，地方会怎么动事实上比中央国家机关的改革更让人关注，也更让人牵动。

中央国家机关的编制数减少已成必然。释放出的编制数，除了极少数可能被使用到专项工作上，其余绝大部分将被注销。这是不是意味着中央国家机关会有公务员下岗，单位要开除公务员？

2、机构合并。对部分内设机构进行整合，减少三定，冗余人员分流转隶，编制随调离或退休核减。

1、随退随销。年内退休的人员不再保留编制用于招录人员，编制随退随销，逐步完成压减目标。