编外人员是什么意思（医院编外人员待遇）

中西部经济欠发达地区，临聘人员使用范围并不广，占比也非常小，原因是财政支出困难，支付不了那么多人的工资经费，哪怕是加班加点，也要正式公职人员独力完成工作。另外因为经济社会发展原因，业务量有限，除基础教育、卫生等专业技术服务领域，其他机关单位对人员力量需求并不大，在本级管理层次里面动态调整编制，即可解决。因此，大量使用临聘人员，和地方经济发展关联性极强。

在经济发达地区，一些单位大量使用临时聘用人员。这种现象在事业单位非常常见，也容易理解，但在党政机构大量出现这种现象，尤其是一半以上是临聘人员，只有三分之一强是正式公务员，还是非常难以接受的。许多人对公务员岗位趋之若鹜，却觉得岗位被临聘人员占据，导致自己考不了公务员，十分不理解怎么会出现这种现象。

其实，由于机构编制部门限制，各省、市、县区机关单位编制总数不得超过2012年底数据。随着经济发展，许多部门业务量大增，编制不敷使用，组织、人社部门只能默许其使用编外人员。政策规定，编制管理不足部分，由聘用人员、三方服务、市场替代。这就导致，临聘人员成为机关单位的重要组成部分。

编外临聘人员占据单位总人数的一半甚至更多,是什么原因导致的?