城中村治理需警惕“按下葫芦浮起瓢”

“水电费降了不假，房租涨了也是真的。”近日，奥一网“走好新时代网上群众路线大调研”聚焦深圳城中村水电燃气收费治理，引发市民关注。

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城中村治理，一头连着民生民心，一头连着城市发展。深圳约70%的居民租住在城中村中，城中村水电气乱收费损害大多数居民的切身利益，一直饱受诟病。今年深圳以人民为中心，将规范收费行为纳入“民生实事”，从立法、执法层面破解治理难题。奥一新闻记者走访发现，水电燃气降价，已经成为深圳城中村新气象。虽然每个城中村水电气价格降幅不一，但深圳一系列治理举措成效明显，不少居民一个月的水电气开销可减少几十元甚至上百元，这是实实在在的惠民生暖民心。

不过，也有部分网友反映，所居住的城中村自建房存在“降水电，涨房租涨管理费”的情况，变相抬高了居民的生活成本。

该如何看待部分房东以涨房租、涨管理费应对“水电气费用降价”？有人认为，两者之间存在逻辑关系，有房东、二房东就是通过这种方式把在“水电气收费”上的损失找补回来。也有人认为，两者不存在必然联系，而且城中村涨房租是市场行为，政府不应干涉。

实际上，房东、二房东通过涨租、涨管理费来应对“水电气费用降价”并非什么新鲜招数，在《深圳经济特区居民生活用水电燃气价格管理若干规定》实施之前，已经有人预料到会发生这种情况，所以，即便二者之间不存在因果关系，也存在某种逻辑关系。

具体来看，在城中村租房市场，租客相比房东、二房东更为弱势。面对房东、二房东涨房租，租客因为种种原因最终选择妥协、忍让。有人或许会说，房租涨了，你不接受可以选择搬走呀。但是，有多少租客会因为涨租50元、100元果断搬走呢？

从城中村租房市场的实际情况来看，有的城中村存在大量不正规的房地产中介，从事城中村房屋买卖、租赁。不少中介与二房东联手“赚差价”，一套房子房东直租价格1000元，二房东和中介转手加价一两百元租出去。在房地产销售不景气的当下，大量不正规的中介人员靠租赁城中村房屋赚取差价，推高房东、二房东涨价冲动和预期，增加居民租房成本。这种现象也需要重视。

当然，房东、二房东涨房租、涨管理费是否合理，需要具体问题具体分析。不能简单地说这是市场行为，就完全放任不管。其中一个核心问题在于，城中村租房市场应尽早纳入规范管理，租赁双方应签订正式合同，以此保障租赁双方的利益。

“水电费降了，其他费用涨了”这种现象的发生，说明城中村治理是一个复杂问题，涉及多方利益，相关部门应警惕“按下葫芦浮起瓢”。如何破解？这需要相关部门入场，加强对城中村租房市场的制度建设和管理，也需要发动社区基层治理力量，充分鼓励公众参与，统筹处理好各方面利益诉求，形成多元共治合力。

城中村是数百万深圳人的家园，也是这座城市最具活力和烟火气的地方。如何建立政府、市场与居民等不同主体之间的协同治理机制，找到房东与租客之间的“最大公约数”，从而让城中村更加有序、美好，是需要我们进一步关注和思考的问题。

执笔：奥一网基层治理研究员 蒋清君 郑少纯