四川省区划设想：减少7市，新增1市，攀枝花与昭通“互换”

四川，山川壮阔，物阜民丰，作为中国面积最大的省份之一，城市分布相对分散。四川省下辖18个地级市，近100个县级市。与之相比，广东省面积不到四川的一半，但人口却超过四川一倍有余。四川省未来的城市规划与布局，直接关乎西南战略全局。

成都，不仅是四川省会，更是一个国家中心城市，西部崛起的新标杆。2022年，成都GDP达1.8万亿，跻身中国十大城市之列，与重庆共同构筑成渝双城经济圈。成都拥有强大的科教实力，985、211大学密集，创新要素雄厚。同时，成都还拥有雄厚的产业基础，新兴战略性产业快速崛起，成为西部科创和产业中心。此外，成都还拥有较高的人口净流入率。成都正在从一个西部城市，快速成长为具有强大国际影响力的全球新一线城市。未来成都仍将是四川省乃至整个西南地区的龙头。

自贡，是四川省实际上的副省会，也是四川省经济总量第二的城市。自贡拥有深厚的工业传统，盐业、化工等产业发达。近年来，自贡加快转型升级，大力发展新能源汽车、新材料、生物医药等战略新兴产业。自贡与成都相距仅100公里，两市一体化程度不断提高，自贡可以看作是成都经济圈的副中心城市。

未来，四川省会成都与副省会自贡的地位不容动摇，将继续领跑四川。

内江与南充相继跻身四川省内前五经济总量城市。内江靠近成都，已成为成都东进战略的桥头堡。内江传统上以轻工业为主，近年来大力发展电子信息等高新技术产业。南充靠近重庆，已正式纳入“两江新区”国家战略，大力发展高端装备制造业。

内江和南充均靠近成渝地区，承接产业东西转移的优势明显。两市分别连接成都和重庆两大经济圈，在四川省内的地位日益凸显。内江和南充可以视为四川经济的次级中心城市，与成都和自贡一起带动四川省经济发展。

未来内江和南充仍将保持较高经济增速，有望进一步晋级，成为四川省内的新兴强市。

提高区域均衡发展水平，是当前国家区域发展战略的重点。四川省西部地区相对欠发达，东部沿江地区繁荣程度高出许多。这与地理位置和交通因素有关，也与历史积淀和产业布局相关。

为此，有网友提出一个大胆设想，即四川省东部的地级市攀枝花，与云南省西北部的地级市昭通进行“互换”。

攀枝花与昭通两市面积和人口规模接近，两市均靠近省界，进行行政隶属“互换”，有利于优化区域布局。

攀枝花原本隶属四川省，毗邻重庆，可以纳入两江新区，承接更多产业转移，有利于推动老工业基地转型升级。

昭通原本隶属云南省，邻近贵州，纳入云贵渝经济圈后，可以利用云贵高铁带来的红利，承接东部产业转移，有利于推动西部欠发达地区崛起。

“互换”攀枝花和昭通的行政隶属关系，可以提高西南区域的均衡发展水平。当然，涉及省界调整，还需要广泛论证，需要上级国家部门研究决定。

四川省辖下多个自治州，如阿坝州、甘孜州等，地域辽阔，区划划分存在历史积淀。当前，这些自治州经济总量偏小，发展相对滞后，合并可以提高规模效应。

甘孜州与雅安市相邻接壤，两地都属于藏区，民族成分高度一致，有利于提升综合实力。

合并后的新雅安，既可保留藏区自治特点，又具备更强的经济发展后劲。靠近成都，可以加快与成都的一体化进程，也更有利于承接产业转移。

当然，合并自治州存在一定敏感性，需要循序渐进，体现民族区域自治特点。但从优化区域发展布局来看，甘孜州与雅安合并，提高规模效应，值得积极探索。

四川省辖下 18 个地级层面城市，数量之多，在全国省级行政区中也居前列。合理优化区划，提高规模效应和均衡发展，是四川应对新时代考验、提质增效的必然选择。

当然，创新求变，不能直接照搬他省模式，需要因地制宜，立足四川实际。具体如何调整优化，需要广泛调研论证，循序渐进推进。但方向是明确的，那就是推动区域更优配置，使改革发展成果惠及更多人。