盘活僵尸企业的（南乐样本）

面对此情此景，南乐县秉持“不为困难找借口、只为成功想办法”的“有解”思维，从全县产业发展大局出发，坚持“一企一策”，对具有发展前景、与南乐县主导产业相匹配的，优先开展招商重组，积极引进产业类别一致的企业。经多方对接联系，2017年6月，该县招引有意投资木糖项目的外部资本，新成立濮阳国米生物科技有限公司，完成了对濮阳市鹏程生物制品有限公司的收购，使停产6年有余的僵尸企业得以“破茧重生”。

企业是市场的主体，企业家则是企业的核心与灵魂。在国米生物收购鹏程生物之初，200余亩的厂区内，草比人高，蛇、刺猬、黄鼠狼等野生动物时常出没；道路坑洼不平、车间外墙皮脱落，设备锈迹斑斑、管道布满锈洞……面对满目荒凉，公司全体员工没有心灰气馁、不听风凉话，企业负责人亲自带队修整厂区、清洗设备、进行技术改造，咬紧牙关坚持了4个月，终于让厂区旧貌换新颜，停工6年的生产线顺利恢复生产。

■ 记者思语

如今的盛久糖醇，前身是2006年成立的濮阳市鹏程生物制品有限公司，其建有年产6000吨玉米芯提取木糖生产线1条，2011年3月因徒骇河污水事件停产。3万多平方米厂房、原价值近亿元的设备被长期闲置，宝贵的排污总量指标被浪费，令人痛惜。

在盛久糖醇采访时，南乐县先进制造业开发区工作人员冯月婵一直在场，她是该企业的县派首席服务员。她每周最少到厂里3次，主动询问有什么问题需要解决；如果企业遇到问题，只要打电话就随叫随到。冯月婵说：“我们要做的，就是把工厂围墙外要办的事儿都给解决了，让企业只安心负责围墙内的生产就好。”

近年来，随着城市不断集聚发展，增量土地逐渐减少，用地紧张、空间受限成为制约项目落地和产业发展的瓶颈问题。与此同时，一些僵尸企业长期停工、废弃多年，造成大量工业用地和其他资产闲置。

“厂区收购整改过程中发生的事儿，真是一言难尽。我们认真复盘后，认为之所以能活下来，一是得益于国家的政策形势好，二是得益于县里的大力支持，还有就是我们自己的坚持和努力，缺一不可。”该公司副总经理魏守训深有感触地表示。

“三期项目投产后，我们就拥有了年产4万吨木糖的产能，这个产能约占全球木糖产能的三分之一，而且我们是全球唯一同时拥有以玉米芯、半纤维素和母液三种原料提取木糖工艺的工厂。目前，我们正努力向打造全球最大的木糖生产基地冲刺，为濮阳进一步完善生物基材料产业链作贡献。”该公司副总经理张松茂激动地说。

11月11日，位于南乐县先进制造业开发区的盛久糖醇科技有限公司（以下简称“盛久糖醇”）投资2亿元、新增2万吨木糖年产能的三期项目，经过一个多月的试车阶段，各项负荷按照计划稳步提升，目前已基本实现全面达产。

僵尸企业停产、荒废多年，造成大量工业用地和其他资产闲置。南乐县盘活僵尸企业的过程，兼顾了资源盘活利用、社会问题解决和产业能级提升，实现了经济效益与社会效益双赢，展现了南乐县委、县政府敢啃硬骨头的魄力勇气，展现了党员干部解决问题、促进发展的能力。

这样的“凤凰涅槃”，源自于南乐县大力盘活低效用地、僵尸企业，有效破解用地紧张制约项目落地和产业发展的瓶颈问题，变闲置资产为优质增量、激发发展活力的工作做法。这一做法，得到市委书记万正峰批示肯定，认为“盛久糖醇的案例很具有典型借鉴意义”，并要求“我市各开发区要本着‘有解’思维，攻坚克难，积极引入外部战略资源，推动重组重整，真正变闲置资产为优质增量”。

日前，记者深入南乐县盛久糖醇采访，解密这一典型做法背后的故事。

2020年，面对国米生物持续投资能力不足困境，南乐县委、县政府又牵线背书，与谋划建设木糖基地的豫鑫糖醇一拍即合。新成立的盛久糖醇依靠母公司雄厚的资金和技术实力，驶入高质量发展“快车道”。

“我们县的开发区管委会我几乎就没去过，前段时间有事儿要去一趟，才知道他们3个多月前就已经搬家啦。”说起南乐的营商环境，该公司总经理王广伟满脸都是笑，并给出了8个字的评价：无事不扰、有求必应。

与此同时，开发区还坚持上门服务送政策，今年还帮助盛久糖醇争取了项目资金3000余万元、建设面积3000余平方米的钢架大棚，为企业解决了玉米芯露天堆放问题。

敢于动真碰硬，是盘活僵尸企业的核心所在。面对难啃的硬骨头，南乐县主要领导担当作为，亲自找、多方推，悉心盘活、促其重生；在办理相关手续、处理企业债务、化解矛盾纠纷等问题上不回避、不退缩，给了新入驻企业莫大的勇气和信心。正是这种以上率下的“敢解”勇气，带动广大干部迎难而上、主动出击，把盘活僵尸企业变成干事创业的舞台，有力推动了盘活工作高质高效开展。

盛久糖醇生产厂区一隅。

先进制造业开发区是经济高质量发展的主战场、主阵地、主引擎，我市各先进制造业开发区还有很多低效用地、僵尸企业。南乐县推行的僵尸企业治理经验，假如能推广使用，不啻为我市破解“项目等地”等瓶颈制约提供一个思路和途径，善莫大焉。

南乐县破解这一难题的做法得到了市委主要领导的充分肯定，表明盘活僵尸企业工作大有可为。各级各有关部门应坚持“有解”思维，转变思想观念，不把僵尸企业当包袱，而是作为一种潜在的有利资源悉心盘活，才能变废为宝。要想盘活僵尸企业，还必须敢于担当、敢于作为、善于作为，有迎难而上、攻坚克难的信心决心。同时，根据僵尸企业的不同成因，顺应规律、分类施策，“一对一”找准病因、对症下药，才能有力有效盘活僵尸企业。

敢于啃硬骨头 合力破解难题

近年来，南乐县以优化营商环境为总抓手，推进“1 N”审批制度改革，全面提升服务效能；建立“一码通”平台，实现办事服务零距离；建立“领办代办”制度，加快推进项目落地，帮助企业轻装上阵，真正为企业办实事解难题，为企业平稳健康发展保驾护航。本报记者 段利梅 文/图

优化营商环境 做到“有求必应”

树立“有解”思维 盘活僵尸企业

在国米生物重启生产时，因为企业仍从事原产品生产，南乐县主动为企业省去很多前期手续，缩短了项目建设周期。在盛久糖醇二期、三期项目建设中，有关部门对项目手续审批又给予了大力支持。

经过3年的改造提升，2019年7月，濮阳国米生物科技有限公司实现木糖单月产量620吨，生产线历史上第一次超过设计产能。为进一步提升产业规模化、自动化水平，2020年9月，濮阳国米生物科技有限公司引入全球第三大木糖醇和功能糖醇生产企业——河南豫鑫糖醇有限公司，助推企业再上新台阶，并成立盛久糖醇作为经营主体。

在随后的3年时间里，盛久糖醇持续进行设备升级和技术改造，不断扩大生产规模，并于2022年9月将木糖产能提升至2万吨/年。同年7月，该公司投资2亿元、新增2万吨木糖年产能的三期项目开工建设，并于2023年10月完工开展设备调试。三期项目达产后，该公司产能可达4万吨/年，实现年产值约6亿元、利税1亿元。

正因为有各方的凝心聚力、合力攻坚，南乐县的僵尸企业盘活、低效土地治理工作才能取得明显进展。截至目前，该县已成功盘活农发机械、瀚宇壁纸等11家企业，正在治理奥雷基耐特能源科技、年歌食品等4家企业。一个又一个僵尸企业的盘活，有效激发了市场活力，为推动县域经济高质量发展蓄积了后劲。

为加速问题解决，南乐县先进制造业开发区管委会专门成立由党工委书记任组长，管委会主任任常务副组长，党工委委员、纪工委书记任副组长的僵尸企业治理工作领导小组，统一指挥协调僵尸企业治理工作，大大提高了僵尸企业治理的效率。

张松茂介绍，目前全国共有在产木糖企业10家，年总产能约12万吨。盛久糖醇产能达到4万吨后，将致力于把南乐打造为全国乃至全球规模最大的木糖生产基地，助力濮阳生物基材料产业链进一步完善提升。

盘活僵尸企业，既要有决心，更要有行动；既要下硬功夫，更要有软服务。这是记者深入南乐县采访盘活僵尸企业工作的深刻体会和切身感受。

盘活僵尸企业可能涉及合同纠纷、土地收储、资产拍卖、兼并重组、历史税款、人员安置等多种情况，问题复杂而多变。可以说，盘活一家僵尸企业需要付出的心血和努力，远远大于新建一家企业。

环顾这个占地近200亩、拥有3万多平方米厂房和现代化生产线，处处呈现勃勃生机的制造业企业，很难想象，6年前的这里，还是一片荒草丛生、设备锈迹斑斑的废旧厂区。