提了二十多年(西安为何至今没能合并咸阳,背后有四大原因)
大财经2023-10-25 12:04:230阅
四是涉及复杂的历史文化认同和人事安置问题。咸阳拥有悠久历史,市民对传统认同感强烈。合并后如何处理咸阳属地文化保护和人员安置也颇为棘手。
二是经济实力与城市地位不匹配。西安作为国家中心城市,辐射力不及成都、武汉等城市。GDP总量连全国前20名都挤不进去,通过合并咸阳,可以迅速做大做强西安。
三是咸阳本身体量巨大,合并存在困难。咸阳2020年GDP达2204亿元,拥有近400万人口。这已超过成功案例合肥并吞巢湖时的规模。目前,我国还无先例直接吞并这样体量的大城市。
西安需要扩容的理由主要有两个:一是发展空间严重不足。西安可利用的有效土地仅390平方公里,大部分已开发完毕。向西发展是最佳选择,而咸阳拥有丰富的平原良田。
但西安要合并咸阳,面临着不少问题。
西安与咸阳合并的呼声由来已久。2002年,两市签订经济一体化协议,被视为合并的前奏。但20年过去,西咸合并仍无实质进展。作为当年最先提出扩容的省会,西安为何至今仍梦想成真?
因此,西咸合并利弊各有,需要审慎推进。合并需建立在广泛合作基础上,循序渐进,并兼顾各方利益。西安可继续通过经济带动、功能互补等方式带动咸阳和周边地区共同发展。
一是区域协调发展难题突出。西安人口和GDP占比已过高,2020年西安常住人口达1295万,占陕西总人口的三分之一。经济总量8349亿元,占全省GDP的38%。如果再合并咸阳,新西安的人口和GDP占比将进一步提升至43%,不利于陕西省域协调发展。
二是国家提倡培育多个增长极,避免一市独大。目前西安经济实力在陕西省已属于“独大”,若再合并咸阳,新西安在全省的辐射力将远超其他城市,虹吸效应将更加明显,难以获得国家政策批准。
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