创新投融资模式（助推高质量发展）

全媒体记者杨勘 通讯员肖希

来源：【孝感日报】

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通过“政府授权 投资人 EPC”模式推进基础设施建设和片区开发。采用“政府授权 投资人 EPC”模式进行运作，由市政府授权国有平台公司作为实施主体，由平台公司通过“投资人 EPC”方式招标，引入优质社会资本共同成立项目公司，以项目公司为主体开展项目实施。张立胜说，“例如槐荫公园建设项目、老澴河改造的建设，均采用此模式建设，成功打造了城区新亮点。”

2023年市政府工作报告明确了今年工作重点，要突出项目为王，在深化“三资一促”上展现大作为，强调要全方位招商引资，宽领域立项争资，多渠道筑台融资，高质量促进投资。以“主城三区”为重点，以最快速度弥补基础设施条件差的短板，争取让更多的好产业落户，谋划策划一批基础设施和产业园区配套项目是目前的重要任务。

通过“市场化运作、专业化运营”的投资建设运营新机制，充分发挥国有资本主导、引领作用，与专业运营团队深入合作，创新区域开发投融资/建设模式、创新土地收储/供给/运营模式、创新城市综合运营/配套保障模式。

“全力推动主城崛起，打造武汉都市圈重要节点城市，是省委省政府赋予孝感的重任，孝感‘十四五’规划明确了‘优化提升老城区、促进东城新区发展提质、支持南城新区加快发展、加快建设临空经济区、提升市政基础设施发展水平、构建城区生态体系’提升中心城区发展能级的主城崛起总体规划，规划的落实需要大量的建设资金投入，创新投融资模式，多方筹集资金是实现规划目标的有效方式之一。”5月24日，孝感市政协委员、民建孝感市委委员、湖北永业行评估咨询有限公司执行董事、高级经济师张立胜接受记者采访时表示。

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专项债 国企平台模式融资，利用银行贷款，发行债券、引入社会资本等多种方式组合进行融资。主城“三区”已发行的地方政府专项债券项目很多都有社会资本参与，引入优质社会资本方参与主城区周边配套基础设施的投融资建设和运营，有利于缓解项目公司融资压力，提高社会资本参与积极性。

专项债 市场化融资，通过生态环境导向的开发模式(EOD)，以生态保护和环境治理为基础，以特色产业运营为支撑，以区域综合开发为载体，采取产业链延伸、联合经营、组合开发等方式。张立胜认为，“滚子河治理与开发、府澴河治理与开发、朱湖国家湿地公园的利用与开发、王母湖和野猪湖生态开发等项目均可采用该模式。”

张立胜建议，在争取用好财政直投模式、国企平台模式、专项债等投融资模式基础上，积极争取上级专项资金和中央预算内资金，结合多元化投融资机制，时间换空间。“推动主城区快速起步、迅速出形象，面对既要加快建设形成承载力，又要不违法违规、不增加地方隐性债务的现实要求，引入第三方咨询机构联合作战，多方协同精准谋划项目，抢抓政策机遇、多途径多组合筹集资金以解决建设投资资金问题。”

闲置国有资产盘活 市场化融资，通过盘活国有存量固定资产模式，利用国有闲置固定资产盘活契机，吸引社会资本参与，撬动银行融资、REITS等市场化资金用于城市基础设施、产业园区、城市更新等社会经济民生项目建设，助力主城崛起高质量发展。