基本养老金“19连涨”，2023年上调3.8%

与去年对比，今年基本养老金的调整水平有所下降，其中有养老金经过连年上涨之后基数较高的因素，也有宏观经济增速整体下行的因素，还有逐步建立三支柱养老保险框架因素

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文｜《财经》记者 严沁雯

编辑｜袁满

“退休人员基本养老金又涨了！”

5月22日，市场期待已久的基本养老金调整政策正式出炉。据人力资源和社会保障部网站消息，人社部、财政部近日印发《关于2023年调整退休人员基本养老金的通知》（下称《通知》），明确从2023年1月1日起，为2022年底前已按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的企业和机关事业单位退休人员提高基本养老金水平，总体调整水平为2022年退休人员月人均基本养老金的3.8%。

继去年上调4%后，这已经是退休人员基本养老金的“19连涨”。在邮储银行研究员娄飞鹏看来，中国对基本养老保险建立有正常的调整机制，根据工资增长、物价上涨情况调整基本养老金。基本养老金“19连涨”，有助于更好保障退休人员的养老生活。

来源：人社部网站

据人社部网站，此次调整，继续采取定额调整、挂钩调整与适当倾斜相结合的调整办法，定额调整体现社会公平，同一地区各类退休人员调整标准一致；挂钩调整体现“多缴多得”“长缴多得”的激励机制，使在职时多缴费、长缴费的人员多得养老金；适当倾斜体现重点关怀，主要是对高龄退休人员和艰苦边远地区退休人员等群体予以照顾。

《通知》指出，调整退休人员基本养老金，是保障和改善民生水平的重要措施，体现了党中央、国务院对广大退休人员的亲切关怀。

“各地区要高度重视，切实加强领导，精心组织实施，加强宣传解读，正确引导舆论，确保调整工作平稳进行。要按照党中央、国务院统一部署，结合本地区实际，制定具体实施方案，于2023年5月31日前报送人力资源社会保障部、财政部备案。要严格按照人力资源社会保障部、财政部备案同意的实施方案执行，把各项调整政策落实到位。”《通知》提到。

实际上，对于本次继续上调，此前早有预告。据财政部发布的《关于2023年中央对地方转移支付预算的说明》，基本养老金转移支付预算数为10736.98亿元，比2022年执行数增加1459.35亿元，增长15.7%。主要是2023年继续适度提高企业、机关事业单位退休人员养老金标准，根据企业、机关事业单位退休人员人数测算。

虽然预算数有所增长，但与去年对比，今年基本养老金的调整水平有所下降。市场关注，未来基本养老金会否延续上涨趋势。

“近年来养老金上涨比例降低，其中有养老金经过连年上涨之后基数较高的因素，也有宏观经济增速整体下行的因素，还有在我国逐步建立三支柱养老保险框架之后，退休人员逐步有了职业养老金或其他补充养老保险，可以补充自己的养老金，此时基本养老金更多的是要突出保基本。”娄飞鹏分析道。

对于未来趋势，娄飞鹏告诉《财经》记者，积极应对人口老龄化是国家战略，达到待遇享受年龄的老年人享受基本养老保险也是国家基本养老服务清单的内容，随着经济发展水平进一步提高，基本养老金仍然会继续上涨，从而让老年人的老年生活更有保障。