人口下降之后（教师,铁饭碗,消失,公务员20年减少一半）

我们今天先说人口，再说两种饭碗的大幅度减少。

对于中小城市而言，人口在消失，产业在消失，文化在消失，一切最终将一片寂静。

除了组织机构改变外，2014年日本还出台了5年内把国家公务员人数减少10％以上的法律。

中国的情况有官方数据佐证：

2019年4月，国家发展改革委官网发布《2019年新型城镇化建设重点任务》，首提“收缩型城市”概念，明确提出：收缩型中小城市要瘦身强体，转变惯性的增量规划思维。

1970年，新见市人口为4.9万。新见市《创生综合战略（2015-2019年）》预计，到2040年该市人口将降至2万左右。新见市面积近800平方公里，目前每平方公里为38人。

日本的地方公务员人数比国家公务员多。最近20年，地方公务员人数由322万人减至274万人，减少了15％。

早在2023年3月就公布了《党和国家机构改革方案》（下称《方案》）。根据《方案》，中央和国家机关各部门人员编制统一按照5%的比例进行精减，收回的编制主要用于加强重点领域和重要工作。地方党政机关人员编制精减工作，由各省（自治区、直辖市）党委结合实际研究确定。县、乡两级不作精减要求。

学生没有了，要教师做什么？

日本人口一直在急剧下降，虽说经济因为世界国际局势的变化，确实有起色，但是就业结构发生了急剧的变化。

日本政府发布的人口估算数据显示，截至2024年1月1日，该国新满18岁人口为106万，创历史新低。如果不是一些国家的年轻人跑过去读书、工作、创业，你在日本大概率看到的是白头发一片。

在过去的十年里，由于出生率下降和人口迁移到城市地区，日本每年有300多所学校关闭。

中国也在推动机构改革。

日本绝大部分中小城镇都在快速变老、变小，最终会消失，只有东京等大城市还有相当的活力。

这不是个案。

人口少带来的问题是什么呢？

近期，中央批复同意《广东省机构改革方案》，广东省机构改革进入全面实施阶段。

至于那些房子终将一钱不值。据新华网2021年6月的报道：

日本绝大部分中小城镇都在快速变老、变小，最终会消失，只有东京等大城市还有相当的活力。

变化已经开始了，我们本来以为不变的一些东西可能会发生变化。

第二，劳动力短缺。

据澎湃新闻2023年4月8日的报道：日本文部省发布的调查数据显示，2022财年，日本小学、初中和高中的数量比2011财年减少了3535所；而2002年至2020年间，有近9000所学校永久关闭。

日本的人口是个什么情况呢？就一个字：惨。

▲图源：日经中文网

位于东京都西端的奥多摩町甚至免费赠送老化和空置的住房。一些新迁来的居民可以对这些空置房再利用，把它们改造成工作室和简餐店。

9000所学校关闭，意味着至少几十万教师离开了工作岗位，这是惨痛的现实。

一份由首都经贸大学学者吴康更新的数据显示，从2007~2016年，694个城市中，总计80个城市出现不同程度的收缩，占比11.5%。

中国的现状其实非常类似：

日本民间组织“日本创成会”曾在2014年发布“日本可能消失的城市”名单，这一名单包含896个地方城市。

第一，城镇大面积消失。

未来当如何？大家心知肚明。

也就是说一些国家机构变成了公司，自然就不能端“铁饭碗”了。

“精简人员编制”果然是重要方向。

同样的，人越来越少，甚至连城镇都不保，公务员的数量快速减少也是必须的。

原社会保险厅现已变成特殊法人日本养老金机构。

其中，在地方的国家派出机构任职的公职人员有18万人。

2023年7月，中国教育部公布了2022年全国教育事业发展统计公报，2022年，全国共有幼儿园28.92万所，比上年减少5610所，下降1.90%。学前教育在园幼儿4627.55万人，比上年减少177.66万人，下降3.70%。

作者：关风云（抱朴财经国际时事评论员）

日本国家公务员几乎减半的背景是国家机构的民营化及独立行政法人化。例如：邮政民营化、归财务省管辖的纸币印刷及硬币铸造等业务都成立了独立行政法人。

一方面，劳动力短缺；另一方面，传统的工作快速消失。

▲新见市人口现状。图源：新见市官网

广东全省机构改革工作会议召开，会议表示：要深化行政执法体制改革，进一步理顺职责、整合队伍、减少层级，不断完善基层综合执法体制机制。要坚持科学规范从严管理，着力精减人员编制、规范领导职数、优化议事协调机构。

第三，养老金、医疗和护理服务等社会保障体系面临崩溃。

2023年12月22日，日本国立社会保障和人口问题研究所发布未来人口推算数据：日本总人口到2050年可能会降至1.0469亿，比2020年减少17%，届时47个一级行政区中，有25个地区65岁及以上人口占比将超过40%。全国14岁及以下人口预计将比2020年减少30.8%。

惨到连首相都着急了，出来哇哇叫。

栃木县和长野县设立“空置房银行”。“空置房银行”网站由地方政府开发，展示无人居住的房屋，一些房屋售价低至每套5万日元（约合2910元人民币）。

据日本人事院统计，2000年度国家公务员有113万人。2021年度减至59万人，这等于减了一半还不止。