2024年央行工作会议（持续深化金融改革）

会议提出，持续深化金融改革。支持补充商业银行资本，落实政策性开发性金融机构业务分类分账改革方案。

1月4日—5日，2024年中国人民银行（以下简称“央行”）工作会议在京召开。会议深入贯彻落实中央经济工作会议和中央金融工作会议精神，总结2023年工作，分析当前形势，部署2024年工作。

在业界专家看来，中央金融工作会议之后的央行首次工作会议，立足长远，推进对外开放和深化金融与机构改革将是央行长期工作的重点。

银河证券首席经济学家兼研究院院长章俊认为，本次会议特别部署“落实政策性开发性金融机构业务分类分账改革方案”，该项改革将有助于政策性开发性银行在经济结构转型的背景下更好的发挥其逆周期调节的作用。

在货币政策方面，会议指出，稳健的货币政策灵活适度、精准有效。综合运用多种货币政策工具，保持流动性合理充裕，促进社会融资规模、货币供应量同经济增长和价格水平预期目标相匹配。注重新增信贷均衡投放，提高存量资金使用效率，进一步优化信贷结构，确保社会融资规模全年可持续较快增长。价格上，兼顾内外均衡，持续深化利率市场化改革，促进社会综合融资成本稳中有降。

会议还强调，聚焦“五篇大文章”支持重点领域和薄弱环节。落实好加大力度支持科技型企业融资行动方案。延续实施碳减排支持工具。继续发挥支农支小再贷款、再贴现、普惠小微贷款支持工具服务普惠金融长效机制作用。抓好金融支持民营经济25条举措落实。持续做好乡村全面振兴金融服务工作。延续实施普惠养老专项再贷款。

梁斯还表示，“从经济发展和人民群众需求角度看，‘五篇大文章’事关中国经济新动能形成，事关人民群众福祉的持续提升。因此，相关领域发展在继续注重规模提升的同时，更要注重质量和可持续发展，更加注重‘好不好’‘强不强’。此次会议围绕‘五篇大文章’进行了进一步的布局，围绕相关领域的政策和资金力度也将稳步加大，从而继续提升金融机构积极性，加大对相关领域资金支持和业务模式创新，激发相关领域的发展潜力。”

“政策性开发性金融工具将发挥更重要的作用，相关改革可能加速推进。新一轮PSL（抵押补充贷款）已启动，2024年政策性开发性金融工具可能再次重启协同发力，作为‘三大工程’资本金或为专项债项目资本金搭桥。”章俊说。

这从数据可见，在绿色金融方面， 央行发布的数据显示，截至2023年三季度末，中国本外币绿色贷款余额28.58万亿元，同比增长36.8%，高于各项贷款增速26.6个百分点，比2023年年初增加6.98万亿元。与此同时，金融监管总局口径的全国普惠型小微企业贷款余额28.4万亿元，较2023年年初增加4.8万亿元；有贷款余额客户数4260.5万户，较2023年年初增加372.8万户。

稍早的2024年1月2日，据央行货币政策司公布的消息，2023年12月，国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行净新增抵押补充贷款3500亿元。期末抵押补充贷款余额为32522亿元。这是自2022年11月净新增抵押补充贷款3675亿元后，央行时隔一年再度大规模重启PSL。

就此，中国银行研究院研究员梁斯在接受《中国经营报》记者采访时分析说，“近年来，围绕‘五篇大文章’，我国金融业已有积极布局，特别是在个别领域全球领先。”

（编辑：孟庆伟 校对：翟军）

在政策方面，章俊预计，构建科学稳健的金融调控体系，在有力有效支持经济稳定增长和高质量发展的政策框架下，货币政策将是总量和结构的双重发力。此外，服务实体经济，在“促进社会综合融资成本稳中有降”的背景下，降息是价格工具的方向。时点选择“兼顾内外均衡”，内部来看，逆周期托底经济增长，协同其他宏观政策的需要，外部来看中美货币政策周期是重要考量。由此预计1 月份可能非对称降息，一季度可能再次降准。

在章俊看来，货币政策基调延续中央经济工作会议，对全年社融增速可以更乐观。其中，会议强调“注重新增信贷均衡投放”，代表在“先立后破” 的政策框架下， 新旧动能领域贷款的切换会更加稳健。会议还提出“确保社会融资规模全年可持续较快增长”， 结合“价格水平预期目标”加入总量工具逆周期调节中介目标，2024 年社融增速可能超出预期。

本报记者 谭志娟 北京报道