上海市行政规划细则

上海市，简称沪，是中华人民共和国直辖市。基本建成国际经济、金融、贸易、航运中心，形成具有全球影响力的科技创新中心基本框架。辖区总面积6340.5平方千米，辖16个区：黄浦区、徐汇区、长宁区、静安区、普陀区、虹口区、杨浦区、闵行区、宝山区、嘉定区、浦东区、金山区、松江区、青浦区、奉贤区、崇明区；市人民政府驻黄浦区人民大道200号。2022年，上海市常住人口为2475.89万人。2022年，上海市实现地区生产总值（GDP）44652.80亿元。

崇明区，隶属上海市。地处长江入海口。三面环江，一面临海，西接长江，东濒东海，南与浦东新区、宝山区及江苏省太仓市隔水相望，北与南通市海门区、启东市一衣带水。五代设静海都镇（今南通）崇明镇；元，崇明镇升为州。明，崇明降州为县。1958年，改隶上海市；2016年，撤县设区。辖区总面积1413平方千米；崇明区下辖16个镇、2个乡：城桥镇、堡镇、新河镇、庙镇、竖新镇、向化镇、三星镇、港沿镇、中兴镇、陈家镇、绿华镇、港西镇、建设镇、新海镇、东平镇、长兴镇、新村乡、横沙乡；区人民政府驻城桥镇人民路68号。2021年，崇明区户籍人口67.29万人。 2022年，崇明区地区生产总值（GDP）404.16亿元。

金山区，隶属于上海市，是上海西南部远郊，位于中国长江以南、黄浦江上游南岸，杭州湾北岸，东与奉贤区接壤、北与松江区、青浦区为邻，西与浙江平湖、嘉善交界。金山古称海盐，别称柘湖、康城、前京、苎城、鹦鹉洲、云间等。上海市中部有一条偏西北——东南走向的远古时代的自然堤，谓之冈身，即从金山开始、行经奉贤、闵行、嘉定等一线。在金山漕泾有唯一遗址，为区级文物。另境内有马家浜文化和良渚文化多处。辖区总面积613平方千米；辖有1个街道、9个镇：石化街道、朱泾镇、枫泾镇、张堰镇、亭林镇、吕巷镇、廊下镇、金山卫镇、漕泾镇、山阳镇；区政府驻地金山大道2000号。根据第七次人口普查数据，金山区常住人口为822776人。2022年，金山区地区生产总值（GDP）完成1117.74亿元。

徐汇区，上海市辖区，位于上海中心城区的西南部，东北侧与黄浦区毗邻，东临黄浦江，与浦东新区隔江相望，西与闵行区分界，北与静安区、长宁区接壤。徐汇区境在唐、五代、宋时属华亭县。元至元二十八年（1291年），原华亭县高昌等5乡划为上海县，区境在高昌乡境内。直至明、清时，徐汇区全境仍隶上海县。辖区总面积54.93平方千米；下辖12个街道1个镇：湖南路街道、天平路街道、枫林路街道、徐家汇街道、斜土路街道、长桥街道、漕河泾街道、康健新村街道、虹梅路街道、田林街道、凌云路街道、龙华街道、华泾镇，区人民政府驻徐家汇街道漕溪北路336号。根据第七次人口普查数据徐汇区常住人口1113078人。2022年，徐汇区全年实现地区生产总值（ＧＤＰ）2557.9亿元。

闵行区，隶属上海市，位于上海市中心城区西南部，东与徐汇区、浦东新区相接；南靠黄浦江与奉贤区相望；西与松江区、青浦区接壤；北与长宁区、嘉定区毗邻。元，析华亭县置上海县。明，划出西北境置青浦县。民国17年（1928年）7月，上海市、县分治，划出上海县城及县东北部地区（今黄浦区、静安区、徐汇区，长宁区地域。虹口区南境、杨浦区虬江以角、闸北区和普陀区吴淞江故道以南区城和浦东新区陆家嘴、东昌、洋泾、高行、东沟、金桥、塘桥、杨思地区）和宝山县南部地区置上海特别市。1959年，析上海县闵行地区、吴泾地区建立闵行区。1992年，撤销上海县和原闵行区，建立闵行区。辖区总面积371.68平方千米；下辖4个街道、9个镇：江川路街道、古美街道、新虹街道、浦锦街道莘庄镇、七宝镇、颛桥镇、华漕镇、虹桥镇、梅陇镇、吴泾镇、马桥镇、浦江镇 ；闵行区人民政府驻莘庄镇沪闵路6258号。2022年，闵行区户籍人口126.70万人，常住人口268.88万人。2022年，闵行区地区生产总值（GDP）2880.11亿元。

虹口区，为上海市辖区，位于上海市中心城区东北部，东与杨浦区接壤；西与静安区毗连；南与浦东新区隔江相望，与黄浦区毗邻；北与宝山区相接。虹口区境内原为东海之滨的滩地，多河道港汊。辖区总面积23.48平方千米；虹口区下辖8个街道：广中路街道、曲阳路街道、欧阳路街道、嘉兴路街道、凉城新村街道、四川北路街道、江湾镇街道、北外滩街道；区政府驻嘉兴路街道飞虹路518号。2022年末，虹口区常住人口647601人。2022年，全年实现地区生产总值（GDP）1260.13亿元。

约6000年前，上海西部即已成陆。春秋战国时，上海是春申君的封邑，故别称申。晋朝时，因渔民创造捕鱼工具“扈”，江流入海处称“渎”，因此松江下游一带称为“扈渎”，后又改“沪”，故上海简称“沪”。元至元二十九年（1292年），把上海镇从华亭县划出，批准设立上海县，标志着上海市建城之始；上海历史代表文化有“吴越文化”“江南文化”“海派文化”等。

嘉定区，隶属于上海市，位于上海西北部。东与宝山、普陀两区接壤；西与江苏省昆山市毗连；南襟吴淞江，与闵行、长宁、青浦三区相望；北依浏河，与江苏省太仓市为邻。嘉定宋代名练祁市，以河流练祁河得名。南宋嘉定十年十二月（1218年）为嘉定县治，别名疁城。辖区总面积463.16平方千米；嘉定区下辖3个街道、7个镇：嘉定镇街道、新成路街道、真新街道、南翔镇、安亭镇、马陆镇、徐行镇、华亭镇、外冈镇、江桥镇；嘉定区人民政府驻新成路街道博乐南路111号。2022年末，嘉定区常住人口189.34万人。2022年，嘉定区实现地区生产总值（GDP）2768.3亿元。

松江区，位于上海市西南部，位于黄浦江上游，东与闵行区、奉贤区为邻，南、西南与金山区交界，西、北与青浦区接壤。松江区历史文化悠久，有着“上海之根” 的称呼。春秋时，地属吴。阖闾后属长水县（据唐《吴地记》记：周敬王十年设长水县；宋《嘉禾志》记：周敬王六年设长水县）东境。战国初吴亡属越，中期后属楚。秦时属会稽郡长水县（秦始皇三十七年，改长水县为由拳县）东境、海盐县北境和娄县南境地。辖区总面积604.64平方千米；全区辖6个街道、11个镇：岳阳街道、永丰街道、方松街道、中山街道、广富林街道、九里亭街道、泗泾镇、佘山镇、车墩镇、新桥镇、洞泾镇、九亭镇、泖港镇、石湖荡镇、新浜镇、叶榭镇、小昆山镇；区政府驻园中路1号。根据第七次人口普查数据，松江区常住人口为1909713人。2022年，松江区实现地区生产总值（GDP）1750.12亿元。

青浦区，上海市市辖区，地处上海市西南部，东与闵行区毗邻，西连江苏省吴江区、昆山市，南与松江区、金山区及浙江省嘉善县接壤，北与嘉定区相接。明嘉靖二十一年（1542年），析华亭县西北修竹、华亭二乡，上海县西新江、北亭、海隅三乡，置青浦县。1999年，撤销青浦县，建立青浦区。辖区总面积668.49平方公里；青浦区下辖3个街道、8个镇：夏阳街道、盈浦街道、香花桥街道、朱家角镇、练塘镇、金泽镇、赵巷镇、徐泾镇、华新镇、重固镇、白鹤镇；区政府驻公园路100号。2022年，青浦区常住人口126.56万人，户籍人口52.51万人。2022年，青浦区地区生产总值（GDP）1334.45亿元。

长宁区，上海市辖区，地处上海市中心城区西部， 东与静安区、徐汇区毗邻，西、南与闵行区相接，北与普陀区、嘉定区相连。长宁拥有上海最集中的涉外高标准住宅商务办公综合区古北新区、老上海传统的高级住宅区新华路、虹桥花园别墅区、苏州河沿线中高档住宅区和普通新村住宅区。辖区总面积37.18平方公里；长宁区下辖9个街道、1个镇：华阳路街道、新华路街道、江苏路街道、天山路街道、周家桥街道、虹桥街道、仙霞新村街道、程家桥街道、北新泾街道、新泾镇；区人民政府驻江苏路街道长宁路599号。2022年，全区常住人口68.46万。2022年，长宁区实现地区生产总值（GDP）1922.19亿元。

奉贤区，隶属于上海市，位于长江三角洲东南端，位于上海南部，东与浦东新区接壤，西与金山区和松江区毗邻，南临杭州湾，北与闵行区相隔黄浦江。相传，孔子弟子“七十二贤人”第九的言偃，晚年回到家乡江南传道讲学，其最后一站即为奉贤古地，深受当地百姓尊崇。清雍正四年（1726年）奉贤设县时，为纪念这位人民崇奉的贤人，起名为“奉贤”，为“敬奉贤人”之意。辖区总面积733.38平方千米；奉贤区辖3个街道、8个镇：西渡街道、奉浦街道、金海街道、南桥镇、奉城镇、庄行镇、金汇镇、四团镇、青村镇、柘林镇、海湾镇；区人民政府驻南桥镇解放东路928号 。2022年末，奉贤区常住人口为112.63万人。2022年，奉贤区实现地区生产总值（GDP）1371.11亿元。

杨浦区，隶属上海市，位于上海中心城区东北部，地处黄浦江下游西北岸，与浦东新区隔江相望，西临虹口区，北与宝山区接壤。杨树浦港纵贯杨浦区境南北，杨浦即以此演变得名，南部沿江地带是曾经的上海公共租界东区，中部偏东区域则为“大上海计划”实施地。辖区总面积60.61平方千米；杨浦区辖12个街道：定海路街道、平凉路街道、江浦路街道、四平路街道、控江路街道、长白新村街道、延吉新村街道、殷行街道、大桥街道、五角场街道、新江湾城街道、长海路街道；区人民政府驻平凉路街道惠民路800号。2022年末，杨浦区常住人口119.92万人。2022年，杨浦区实现地区生产总值（GDP）2076.97亿元。

黄浦区，隶属于上海市，地处上海市中心城区中部，黄浦江和苏州河合流处的西南端。北起苏州河，东、南濒黄浦江，西至成都北路、延安中路、陕西南路、肇嘉浜路、瑞金南路。“黄浦”的地名得名于“黄浦江”：黄浦江，南宋名“黄浦”，清代始称“黄浦江”，源自今上海市西部淀山湖，流经十一区，至北部吴淞口注入长江，为上海最大的河流，被誉为上海的“母亲河”。1945年建区时，以境东河名命名为“黄浦区”。辖区总面积为20.52平方千米；黄浦区下辖10个街道：南京东路街道、外滩街道、瑞金二路街道、淮海中路街道、豫园街道、打浦桥街道、老西门街道、小东门街道、五里桥街道、半淞园路街道；区政府驻延安东路300号。根据第七次人口普查数据，黄浦区常住人口662030人。2022年，黄浦区全年实现地区生产总值（ GDP）3023.5亿元。

浦东新区，隶属于上海市，因地处黄浦江东而得名，南与奉贤区、闵行区两区接壤，西与徐汇区、黄浦区、虹口区、杨浦区、宝山区五区隔黄浦江相望，北与崇明区隔长江相望。2019年6月25日，上海市政府加大放权力度，浦东新区被赋予市级经济管理权限。辖区总面积1210平方公里；现辖12个街道、24个镇：潍坊新村街道、陆家嘴街道、周家渡街道、塘桥街道、上钢新村街道、南码头路街道、沪东新村街道、金杨新村街道、洋泾街道、浦兴路街道、东明路街道、花木街道、川沙新镇、高桥镇、北蔡镇、合庆镇、唐镇、曹路镇、金桥镇、高行镇、高东镇、张江镇、三林镇、惠南镇、周浦镇、新场镇、大团镇、康桥镇、航头镇、祝桥镇、泥城镇、宣桥镇、书院镇、万祥镇、老港镇、南汇新城镇；政府驻地花木街道世纪大道2001号浦东新区办公中心。2022年末，浦东新区常住人口578.20万人。2022年，浦东新区全年实现生产总值（GDP）16013亿元。

普陀区，隶属于上海市，位于上海中心城区西北部，西、北和嘉定区、宝山区相接，东、南和静安区、长宁区毗连。普陀区是上海市西部的水陆交通要道，以境内普陀路而得名。吴淞江（俗称苏州河）横贯全境，是西连太湖流域，东通黄浦江、长江的内河航道。辖区总面积55.53平方千米；普陀区下辖8个街道，2个镇：曹杨新村街道、长风新村街道、长寿路街道、甘泉路街道、石泉路街道、宜川路街道、万里街道、真如镇街道、长征镇、桃浦镇；区人民政府驻真如镇街道大渡河路1668号。2022年末，普陀区户籍人口89.94万人，常住人口124万。2022年，普陀区实现地区生产总值（GDP）1248.23亿元。

宝山区，位于上海市北部，东北濒长江，东临黄浦江，南与杨浦、虹口、静安、普陀4区毗连，西与嘉定区交界，西北隅与江苏省苏州市太仓市为邻。宝山区地处黄浦江和长江的交汇点，堪称上海的“水路门户”，1988年1月，撤销宝山县和吴淞区，设立宝山区。辖区总面积365.3平方千米；宝山区辖3个街道、9个镇：吴淞街道、友谊路街道（原宝山镇）、张庙街道、罗店镇、大场镇、杨行镇、月浦镇、罗泾镇、顾村镇、高境镇、庙行镇、淞南镇；政府驻地友谊路街道密山路5号。2022末，宝山区常住人口227.19万人。2022年，宝山区生产总值（GDP）完成1771.20亿元。

静安区，隶属上海市，位于上海市中心城区中部，东与黄浦区、虹口区、宝山区为邻；西长宁区、普陀区、宝山区交界；南临长乐路，与徐汇区衔接；北与宝山区接壤。“静安”因境内古刹静安寺而得名，清同治二年（1863年），境域中南部被辟为美租界，后并为公共租界。光绪二十五年（1899年），境域南部大部分划入公共租界西区。公共租界在太平洋战争前成为“孤岛”。辖区总面积37平方千米；下辖13个街道1个镇：静安寺街道、曹家渡街道、江宁路街道、石门二路街道、南京西路街道、天目西路街道、北站街道、宝山路街道、芷江西路街道、共和新路街道、大宁路街道、彭浦新村街道、临汾路街道、彭浦镇；区政府驻地江宁路街道常德路370号。根据第七次全国人口普查数据，静安区常住人口975707人。2022年，静安区实现地区生产总值（GDP）2627.97亿元。