拆分江苏省地市可行性研究报告

2022年，江苏省完成GDP总量12.29万亿元，在全国省份中仅次于广东省名列榜眼。

笔者认为，泰州市是江苏省最年轻的地级市，历史上与扬州市渊源深厚，曾长期属扬州府管辖，两地风俗相近，文化相通，互联互通基础良好，根据发展需要将泰州市并入扬州市和南通市，是有理可循的，必将对区域发展起到良好的推动作用。

六、建议撤销宿迁市，将宿迁市所属区域整体并入徐州市和淮安市

从整体来看，江苏省区域发展呈现比较明显的南强北弱特征，邻近上海区域发展水平最高，广袤的苏北地区因远离上海这个全国性的经济中心，难以受其辐射带动，整体发展质量有待提升。

江苏全省总面积10.72万平方千米，地貌以平原、丘陵和水域为主，截至2022年末常住人口8515万，城镇化水平较高。

1、鉴于无锡市面积狭小，处于苏州和常州两大经济强市之间，发展空间受限，且陆地面积被常州武进区一分为二，不利于无锡市的长期发展。

3、建议姜堰区撤区设县级市，并入扬州市。

2、建议将宜兴市撤县级市设区，整体并入常州市。宜兴市历史上与常州市渊源深厚，再次牵手可谓浑然天成，相得益彰。

3、建议赣榆区撤区设县级市，整体并入徐州市。

4、建议海陵区与高港区合并为新海陵区，整体并入扬州市。

4、建议海州区与连云区合并，撤区设县级市，组建海州市，并入盐城市。

2、建议将泗洪县、泗阳县、沭阳县整体并入淮安市。

2、建议东海县并入徐州市。

5、建议灌南县和灌云县并入盐城市。

三、建议撤销镇江市，将镇江市所属区域并入南京市和常州市

2、建议将兴化市整体并入扬州市。

3、建议将宿城区、宿豫区撤区设县级市，整体并入徐州市。

依据地域传统，江苏全省一般划分为苏北、苏中和苏南三个区域，其中位于苏南的苏州、南京、无锡、常州、镇江等地整体发展水平较高，位于苏中地区的南通、扬州、泰州略逊一筹，苏北地区的徐州、淮安、宿迁、盐城、连云港整体发展水平比较一般。

6、建议靖江市并入南通市。

5、建议泰兴市并入南通市。

笔者认为，将镇江市拆分并分别并入南京市和常州市，可以解决南京市和常州市面积狭小，发展纵深不足的问题，也可以促进南常两大经济强市的融合发展，对江苏全省发展也大有裨益。

四、建议撤销无锡市，将无锡市所辖区域分别并入苏州市和常州市

江苏是我国发展质量最高的省份之一，2022年全省所辖13地市全部进入全国百强行列，其中苏州，南京，无锡，南通，常州进入全国前30强。在省域发展与民生指数（DLI）2022年度评审中，江苏名列第1位，综合发展水平居全国首位。

江苏省，简称“苏”，位于我国华东地区、长江三角洲腹地，东临黄海，分别与上海市，浙江省，山东省，安徽省交界，省会南京市。

4、建议将江阴市整体并入苏州市。

笔者认为，作为我国发展质量最高的区域之一，江苏省曾创造了举世瞩目的苏南模式，对推动全国经济发展发挥了积极作用。

五、建议撤销泰州市，将泰州市所辖区域整体并入南通市和扬州市

宿迁市与徐州市和淮安市均处于苏北地区，三地历史渊源深厚，徐州市为淮海经济区中心城市之一，具有一定的发展辐射带动能力，淮安市整体发展势头良好，将宿迁市一分为二，分别并入徐州市和淮安市，有利于三地消除壁垒，共享发展资源，实现互利共赢，区域融合发展。

2、建议将句容市并入南京市，撤县级市设句容区，因南京市为副省级城市，明确句容区为副厅级。

1、鉴于连云港市人口数量在江苏13个省辖地市中至少，2022年经济总量全省最低。处于徐州市、盐城市等经济强市的合围中，发展空间受限，发展动能不足。建议将连云港市整体撤销，其所属各区域并入徐州市和盐城市。

建议撤销泰州市，将泰州市下辖区域分别并入南通市、扬州市。

笔者建议，新形势下江苏省需要紧抓发展机遇，着力提高发展水平，以区域优化整合为突破口，将全省地市数量由现有的13个优化整合为8个，保留南京、苏州，南通、徐州、扬州、常州、淮安、盐城等8个区域中心城市，并寻求以点带面，压缩成本，消除壁垒，整合资源，引领全省发展更上一层楼。

6、建议将新吴区与西山区整体并入苏州市。

为提升江苏省发展质量，笔者建议对全省行政区划进行适当优化调整，适当压缩地级市数量，将泰州、宿迁等5地市进行拆分，整体并入其他8地市，集约发展资源并兼顾区域平衡，为江苏在2026年前重夺省域经济总量第一宝座贡献力量

3、建议将惠山区并入常州市。

3、建议将润州区、丹徒区、京口区合并为新润州区，整体并入南京市，行政级别明确为副厅级。

江苏省内地势平坦，没有绝对的交通闭塞、资源贫瘠之地，相邻地市间一体化基础较好，这为区域融合提供了良好的条件，必须予以充分利用。

5、建议将滨湖区与梁溪区合并，组成新滨湖区，整体并入苏州市。

建议整体撤销无锡市，将无锡市所辖区域分别并入苏州市和常州市。

你同意笔者关于江苏省拆分5个地市，将全省地市数量压缩为8个的建议方案吗？

二、江苏省行政区划优化调整的必要性和可行性分析

1、鉴于宿迁市处于徐州和淮安等中等经济强市的夹缝之间，2022年经济总量位居江苏省下游，整体发展质量一般。建议将宿迁市整体撤销，所辖区域并入徐州市和淮安市。

1、鉴于泰州市面积较小不如6000平方千米，发展纵深不足，且周边苏州，南通，扬州等经济强市林立，整体发展空间有限。

1、鉴于镇江市是江苏省面积最小的地级市，只有3840平方千米，而且处于南京、常州等经济强市的夹缝中，发展腹地不足，发展潜力较小。建议将镇江市整体撤销，镇江市所属区域分别并入临近的南京市和常州市。

5、建议将扬中市撤县级市设扬中区，整体并入常州市。

4、建议将丹阳市并入常州市，撤县级市设丹阳区。

综合来看，省内区域发展不平衡，是制约江苏经济更上一层楼的关键难题，必须着力克服。而对行政区划进行优化调整，实行区域融合，以强带弱，已被证明是行之有效的好方法。

总体来说，在做好科学调研的基础上，统筹安排江苏13地市优化整合，适当压缩地级市数量，实现区域融合、互利共赢，是非常有必要的，也是完全可行的。

江苏历史底蕴深厚，全省共拥有13座历史文化名城，是中华文明重要发祥地之一，“吴文化”、“金陵文化”、“楚汉文化”在此交相辉映，影响深远。

七、建议撤销连云港市，将连云港市所辖区域分别并入徐州市和盐城市

一、江苏省行政区划现状

近年来，我国东部沿海的几大经济强省发展势头均较为强劲，广东依托大湾区战略老树发新枝，山东新旧动能转换初见成效，浙江高质量建设共同富裕示范区如火如荼，上海全国经济龙头地位不断巩固。江苏发展既面临良好的机遇，也存在不进则退的风险，必须持续在高质量发展上发力。

笔者认为，常州市与无锡市历史渊源深厚，无锡地区曾长期受常州府管辖，两地民风相近，民俗相通，新形势下，将无锡市所辖区域并入常州市和苏州市融合发展，是必要的，也是合理的。