大城市逐步放开租房落户（意在何处）

近日，特大城市青岛宣布租房即可落户，一时间引发广泛关注。

2021年4月，国家发改委印发《2021年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》，提出城市落户政策要对租购房者同等对待，允许租房常住人口在公共户口落户。

事实上，国务院办公厅2016年曾先后下发《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》《推动1亿非户籍人口在城市落户方案》两个文件，规定了大中城市均不得采取购买房屋、投资纳税等方式设置落户限制。

逐渐放松落户限制的不只是青岛，据不完全统计，今年以来，郑州、南京、杭州、宁波等多个省会或副省级城市陆续推进户籍制度改革，调整优化落户政策，进一步放宽落户条件。

潮新闻客户端 记者 朱高祥

中国社会科学院人口与劳动经济研究所研究员王智勇在接受媒体采访时也表达了相似的观点：“城市一方面要关注自身产业，拓展就业空间，确保人才优势得到最大化发挥，做到人尽其才、才尽其用；同时，应致力于提供更好的公共服务，夯实社会保障、公共设施、行政管理等配套基础，让人才能够真正留下来。”

而这些“租购同权”的举措，也早已有着政策指引。

广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉告诉潮新闻记者，人口红利式微以后，“抢人才”很快就过渡到了“抢人口”，各地政府开始抢着给租房的人群提供市民化的公共服务，而“房价只涨不跌”的预期打破，更强化了这种趋势。

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比如，今年7月31日，杭州明确“取消杭州市城区积分落户名额限制”，即只要经审核符合居住证积分落户基本申请条件，也就是积分满100分的就可以落户，这也让外来人口落户杭州变得更加容易。今年11月，宁波全面放开租房落户限制。只要在同一行政区租房满1年，均可申请在租赁房或街道公共集体户落户。

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“吸引人才的同时还需要注重怎么让人们融入城市，实现安居乐业，让人才在本地工作和生活能够感受到获得感和归属感。”马亮告诉记者。

作为特大城市的青岛，此举“抢人”意图明显。中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、公共管理学院教授马亮告诉潮新闻记者，户籍制度改革的主要目的是吸纳人口，做大城市规模，提升城市区域首位度与辐射力。

也就是说，只要在青岛租房，就可以在当地落户。不仅如此，青岛还进一步扩大了人才落户范围并放宽投靠落户的限制。

相关政策明确，在城镇租赁房屋居住并办理租赁合同备案和居住登记的人员，申请人及配偶在本市无合法产权房屋的，在房屋租赁期间可以申请本人及其近亲属在城镇其他近亲属家庭户或者租赁房屋所在地的城镇社区集体户落户。

青岛为何如此紧迫“抢人”？

2022年以来，中央多次在重要会议及纲领性文件中提及完善住房保障体系及培育发展租赁市场，坚持租购并举，多主体供给、多渠道保障，以人口净流入的大城市为重点，大力增加保租房供给。

其次，近年来山东实施“强省会”战略，青岛与济南之间的角力正在日益激烈。马亮认为，随着城市竞争日趋白热化，对于一些区域中心城市，会非常关注自己在本区域的首位度。首位度主要体现在人口的汇聚、经济总量这些方面，他们希望通过不断吸纳人口，形成区域的辐射带动效应，而这些都离不开强大的人口规模支撑。

首先，青岛人口净流入速度正在放缓。数据显示，2022年，青岛常住人口1034.21万人，比2021年增加8.54万人。但值得注意的是，自2020年，青岛常住人口突破千万之后，每年的人口净增下降幅度明显，人口集聚能力在逐渐减弱。青岛要实现在“十四五”规划《纲要》中提出的，2025年常住人口达到1100万人的目标，显然有些吃力。

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2020年，中央经济工作会议首次提出“要高度重视保障性租赁住房建设，加快完善长租房政策，逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利，规范发展长租房市场”。