陕西省汉中市行政区划调整设想（11个县,区,撤并到6个）

汉中市，简称“汉”，陕西省辖地级市，位于陕西省西南部，北与宝鸡市、西安市毗连，东与安康市接壤，南与四川省的广元市、巴中市、达州市相连，西与甘肃省陇南市相邻。汉中市，因“汉水”流经此地而得名，自古就有“天汉”“汉家发祥地”“中华聚宝盆”“天府之国”之美称；自古就是“兵家必争之地”“行旅通商的要地”；自古被誉为“秦之咽喉”“蜀之门户”；还被誉为“全球汉人老家”。

一、县（区）撤并产生冗员的安置问题。县（区）撤并产生的冗员或横向机构调整，或充实到基层乡镇街道、村屯、社区；同时实施县（区）“大局制”机构改革，进一步裁撤冗员，精简机构，从根本上降低官民比例，减轻老百姓负担，政府也可以轻装上阵大力发展经济。撤并实施后，有利于优化行政资源，节约行政成本支出，提高行政服务效率，营造良好的营商环境，留住更多的人才，促进当地经济高速发展。

汉中市面积27246平方千米，陕西省10个地级市面积排名第3名。全市下辖2个市辖区：汉台区、南郑区；9个县：城固县、洋县、西乡县、勉县、宁强县、略阳县、镇巴县、留坝县、佛坪县，另有5个经济功能区。共有152个镇、25个街道办事处，有1894个行政村、293个城镇社区。市人民政府驻地汉台区。

行政区划调整后，汉中市由过去的2区9县撤并形成1区5县（1个市辖区：汉中区；5个县：洋县、勉县、西乡县、宁强县、城固县），撤并人口、面积小县，县（区）面积、人口分布更加合理，由区划调整前的11个撤并到6个，减少5个县级、40%左右的乡级行政机构人员编制；参照山西省娄烦县改革成果，估计可减少财政供给人员1.5万人左右，节省行政成本支出15亿左右。要顺利推动行政区划调整，还需解决：

根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，汉中市常住人口为3211462人，陕西省10个地级市人口排名第6名。与2010年第六次全国人口普查的3416196人相比，减少204734人，下降-5.99%。年平均增长率为-0.60%。截至2022年末，汉中市常住人口318万人。11个县（区）中，人口超过50万的县（区）有1个，在20万至50万之间的县（区）有7个，少于20万的县（区）有3个，人口最少的佛坪县仅2.6万人。与2020年七普人口相比，整个汉中市的常住人口呈减少状态。

2022年，汉中市实现地区生产总值1905.45亿元，比上年增长4.3%。陕西省10个地级市经济排名第7名。其中，第一产业增加值292.30亿元，增长4.2%；第二产业增加值828.38亿元，增长5.8%；第三产业增加值784.77亿元，增长2.9%。人均生产总值59832元，增长4.8%。

总的来说，汉中市面积处在陕西省地级市前列，但经济体量、人口处在陕西省地级市中下游，行政区划不合理，人口小县多，行政成本高，老百姓负担重。从经济发展长远来看，非常有必要精简机构，重新进行行政区划调整。

小编寄语：朋友们，本文属于作者一家之言，实际国家区划改革是一个很庞大复杂的系统工程，涉及方方面面，牵一发而动全身，必须经过政府相关部门的科学论证，听取各方意见的基础上审慎稳妥实施。同时也需要国家层面的法律政策支持。希望本文能够为国家区划改革提供一些有用的建议，本文作者分析不当之处，考虑不全的地方，请各位读者谅解！欢迎大家也分享一下自己在这方面的看法和建议！

汉中市以人口、地理位置、历史渊源等为基础，合村屯、社区并乡镇街道、县（区）行政区域：原汉中市所辖汉台区、南郑区、留坝县合并恢复原汉中市（县级）管辖区域成立新的汉中区，洋县、佛坪县合并恢复原洋县管辖区域成立新的洋县，勉县、略阳县合并成立新的勉县，西乡县、镇巴县合并成立新的西乡县，保持宁强县、城固县原行政区划不变。市人民政府驻汉中区。

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二、老百姓由于距离远办事难的问题。随着国家整体经济实力的提高，基础建设投入越来越大，取得了显著的成绩。铁路、公路的大面积建设，村村通公路在我国已经基本实现。特别是大数据5G时代的到来，人们出行、交流方式的改变，距离已经不再是行政区划改革的阻力。行政区划改革裁撤县（区）后，不能简单“一刀切”砍掉所有原县级便民办事机构。原裁撤县（区）城区可以作为副县域中心城市，根据当地老百姓实际需求，保留部分关系民生的便民服务机构作为分支机构，如学校、医院、银行、公安分局等，也可以利用网络智能手机开展APP线上办公，腾讯远程视频会议办公，无纸化办公等。同时，咸阳市行政区划调整也为国家未来实行“省直管县”扁平化管理做好准备，有利于实现中华民族伟大复兴，实现中国梦！