国务院批复（苏州城市能级再提升）

于高山之巅，融入大河奔涌；

在城市经济学领域，城市能级是对城市的一种分类，是城市竞争力、影响力和辐射力的集中体现。通常意义上说的小城市、中等城市、大城市、国际化大都市、世界城市等都是这种分类的一些表达。最简单的一种方式，就是按照人口规模对城市分级。

这个消息出来的时候，无数人哗然，苏州不是一直宣称自己千万人口么，怎么只能算作I型大城市？

但随着国内城市的发展，这个标准远远落后于城市的发展，于是在2022年，基于国务院第七次全国人口普查领导小组办公室编制的《2020中国人口普查分县资料》，根据城区常住人口数量，将城市分为五类七档：城区常住人口1000万以上城市为超大城市，500万~1000万为特大城市，而300万~500万的I型大城市和100万~300万的II型大城市并称为大城市。

上海大都市圈将建立涵盖顶级全球城市、综合性全球城市、专业性全球城市、全球功能性节点、全球功能支撑性节点的多层次功能体系。

先说一下什么是城市能级。

正如2500年一直以来的那样，不徐不疾。

2023年10月11日，住建部公布的《2022年城市建设统计年鉴》一锤定音，2022年苏州市区人口超过500万，达到500.08万，正式成为特大城市。

今年，苏州对园区的代码进行了更新，工业园区5个街道的121代码变更为主城区的111代码，尽管官方没有大规模宣传，但是自媒体已经闹得沸沸扬扬，最后权威媒体也给予了定性，更新代码后，苏州可以认定为特大城市。

在我们国家以前的标准中，根据市区非农业人口的数量把城市分为四等:人口少于20万的为小城市，20万至50万人口的为中等城市，50万人口以上的为大城市，其中又把人口达100万以上的大城市称为特大型城市。

在“2035国土规划”，除了特大城市的定位，还特别提到推动苏州城市能级和核心竞争力全面提升，建设上海大都市圈综合性全球城市。

接下来我们简单解读一下：

8月初国务院批复，而江苏省一直拖到10月住建部《2022年城市建设统计年鉴》发布以后，再公开“2035国土规划”，无疑是是给苏州特大城市的定位上了双保险。

为什么会这样？

综合性全球城市在上海大都市圈“卓越的全球城市区域”中，是仅次于顶级全球城市上海市区的存在，放眼整个长三角，一共就3个，其地位极重。

首先，在我们国家的城市统计年鉴中，市区和下属县市是分开的，也就是说昆山、太仓、常熟、张家港的人口是单独计算的。

其次，城区人口是按照代码来计算的。在以往的统计中，苏州工业园区的代码为121，表示镇中心区，所有的人口都不属于城区人口。

“2035国土规划”去年就已经呈报国务院，显然在江苏省内，苏州特大城市的定位是不用质疑的。

3个综合性全球城市，即苏州市区、宁波市区、临港新片区，与上海共同组织全球核心功能，携手迈向全球城市“第二方阵”；

最近，江苏省人民政府正式印发了《江苏国土空间规划（2021－2035年）》（后简称“2035国土规划”）的通知。

2035国土规划 明确了江苏各城市定位，明确苏州作为省内唯二的特大城市，明确了提升苏州城市能级的目标。

我们再回到2035国土规划，第六章第二节中明确提出推动形成2个特大城市，并确认包含南京和苏州。

在这次统计中，苏州被统计的城区人口只有399.12万，属于I型大城市。

1个顶级全球城市，即上海市区，在全球各领域达到一流水平；

于群峰之上，见证时代浩荡！

从质疑到认可，苏州还是苏州。