打造电子保函（泰安样板,为企业释放流动资金3,49亿元）

近年来，市交易中心紧紧围绕市委市政府关于优化营商环境决策部署，深入实施“头号工程、施肥到根”行动，树牢“诚信为本、服务至上”理念，高起点推进，高标准落实，积极营造阳光高效、竞争有序的营商交易环境。特别是全市开展营商环境建设对标提升行动以来，立即成立工作专班，锚定招标投标、政府采购18项指标任务，突出公共服务职能定位，深入开展专项攻坚突破行动，为优化营商交易环境聚势赋能。

记者 郭健

9月21日，泰安市人民政府新闻办公室召开“优化营商环境”系列新闻发布会，泰安市公共资源交易中心主要负责同志介绍了市交易中心优化营商环境相关工作情况，并回答记者提问。

守正创新，聚力打造公平公正交易环境。一是着力加强制度建设。印制了《公共资源交易制度汇编》，梳理完善各类制度239项，构建制度建设的“四梁八柱”；今年相继出台《泰安市公共资源交易中心说情打招呼记录制度》《泰安市公共资源交易中心隔夜评标管理制度》《泰安市社会类项目进场交易规程（试行）》等规范文件，在全省率先明确5类涉嫌违法违规的询问行为，推进社会类要素资源进场交易，构建事前--事中——事后全流程闭环管理体系。二是着力加强跨区域合作。CA数字证书实现跨区域互认，累计与131个地市签署合作协议，1-8月份，已经完成远程异地评标项目106个；7月份，加入山东省沿黄“1 9”公共资源交易平台合作组织，为推动黄河国家战略在公共资源交易领域高质量落地见效奠定了基础。三是着力帮助企业降本增效。制定《优化营商环境“施肥到根”服务实施方案》，实施“施肥到根”服务项目14个，解决问题19项；精准开展惠企纾困服务，公开遴选8家保险机构、3家担保公司开展电子保函业务合作，将保函费率由10‰降至2‰，今年以来，电子保函合计使用1612笔，为企业释放流动资金3.49亿元，打造电子保函领域的“泰安样板”；开展清理历史沉淀保证金活动，实现保证金账户“零沉淀”；促进企业废旧资源保值增值，8月份，公开挂牌出让一台闲置设备，起拍价2.65万元，经过122轮报价，最终以14.85万元的价格成交，溢价金额12.2万元，溢价率460.38%。

数智赋能，聚力建设规范高效平台体系。一是聚焦“内生驱动”，培育交易平台新动能。部署运行“招标计划提前发布系统”，1—8月发布453个交易项目招标计划；积极推动“无证明”城市建设，深入开展电子证照证明社会化应用试点，创新推出评标专家“免证刷脸入场 评标”应用场景；上线“智能清标”功能，提高了交易活动智能化水平。二是聚焦“系统集成”，构建监管平台新格局。充分运用大数据监管模式，积极开展智慧监管。对接“省公共资源交易云智监管平台”，实现工程类信息项目全方位、全过程、全覆盖监管；搭建信用制度体系建设“1 2 3”工作模式，今年累计公示各类项目1864个标段、10890家投标企业资信业绩，为199家代理机构开展信用评价；做好双重监督，纪检监察部门、审计部门通过监管系统可在线实时查看交易进行情况、监管在线监督情况，实现“监督再监督”。三是聚焦“创新优先”，把握协同发展新机遇。今年以来，已争取省级试点6项，其中：打造公共资源交易标准化服务体系、服务重点项目提速增效2项创新列入省发展和改革委2023年度全省公共资源交易领域试点；信息同频发布、区块链等4项工作列入省交易中心试点任务；中国公共资源交易跨区域合作联盟2023第一期全国公共资源交易法规与实务研修班在泰安举办，积极承办“山东省工程建设项目招投标规范操作技术竞赛”，有力向全国同行宣介了“泰安经验”。

精准施策，聚力激发公共资源交易活力。坚持问题导向，畅通沟通渠道。8月22日，组织召开全市公共资源交易优化营商环境工作推进会，邀请省对市营商便利度考核指标牵头部门、责任部门参加，明确目标任务，细化推进措施；在中心网站开通“优化营商环境”专栏、增设专窗，通过多种方式了解服务对象实际需求，目前开展专项调研活动4次；完成全市优化营商环境半年考核指标调研工作，坚持对标对表、学习先进、争创一流；在此基础上，8月份通过问卷对2800余家交易主体开展全量样本调查，摸清短板弱项，疏通堵点断点；优化12345政务服务便民热线反馈问题解决机制，反映的32个问题全部办理完毕，满意率达100%。

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