融合发展是重要方向

对此，《关于建设世界一流港口的指导意见》擘画了中国港口的发展路径和未来蓝图。意见明确，到2025年，世界一流港口建设取得重要进展，主要港口绿色、智慧、安全发展实现重大突破；到2035年，全国港口发展水平整体跃升，主要港口总体达到世界一流水平；到2050年，全面建成世界一流港口，形成若干个世界级港口群。

建设世界一流港口，港产城融合发展是重要方向。港是产业和城市发展的基石，产是港口和城市发展的支撑，城则是港口和产业发展的依托。港口可以提供原材料和产品物流等服务，促进临港产业发展，继而带动以港航服务业为主导的现代服务业，实现产业升级和产业链延伸。临港产业的发展，又给城市的支撑服务功能提出更高要求，比如，需要为生产者提供良好的基础设施配套和医疗、教育等公共服务。这些功能的完善增加了港口城市对人流、物流、资金流、信息流的吸引力，反过来推动产业集聚、拓展港口功能，从而形成港产城三者的良性循环与发展合力。

港口是综合交通运输枢纽，是经济社会发展的战略资源和重要支撑。目前，我国港口在总体规模、作业效率、科技创新等方面均处于世界前列，但与经济社会发展要求相比，还存在区域港口发展不平衡、绿色发展水平不高、安全基础不牢等问题。与世界先进港口相比，我国港口在综合运输体系的枢纽功能、专业物流、现代服务功能等方面仍存在差距；在多式联运，特别是集装箱铁水联运方面也有较大差距。

当前，港产城融合发展还存在一些瓶颈，如港口功能单一，带动性不强；临港产业科技含量偏低，产业附加值不高；城市基础设施相对滞后，对港产支撑力不够。这需要树立系统思维，加强顶层设计，形成政策合力，持续以港聚产、以产兴城、以城促港，促进港产城相融共兴。 （作者：王胜强 来源：经济日报）